在采訪中,工作人員對于保險提出了一些新的要求和建議,他們建議充分發(fā)揮保險的作用和作用,保障國家糧食安全,增加農副產品的市場供應,控制總價格水平。
任某說,十二五期間,解決三農問題仍然是黨和政府的首要任務。目前,中國北方許多省份今年初也面臨著干旱和通貨膨脹壓力的加劇。建議進一步推進農業(yè)保險的規(guī)范化發(fā)展,支持國家管理通貨膨脹預期。
他建議加快農業(yè)保險立法進程,這對于農業(yè)保險的發(fā)展來說是一個非常重要的歷程,盡快頒布實施《農業(yè)保險條例》,使政策性農業(yè)保險的發(fā)展走上法制化的軌道。條件成熟時,頒布《農業(yè)保險法》,以法律形式明確農業(yè)保險在國家農業(yè)保護支持體系中的地位和作用,明確農業(yè)保險的經營主體、參與主體、受益主體的權利義務關系,以及政府在開展農業(yè)保險中應承擔的責任和發(fā)揮的作用,為農業(yè)保險發(fā)展提供系統(tǒng)穩(wěn)定的制度安排。
在全國層面,他建議將農業(yè)保險政策體制納入到國家解決三農問題的總體框架,在國務院的統(tǒng)一協(xié)調下,明確主管部門,建立農業(yè)保險的管理體系,尤其是要明確行政管理部門的職責范圍,形成合力,共同推動農業(yè)保險發(fā)展。
在地方層面,他建議以政府牽頭,農技部門、保險機構、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農戶、金融機構等農業(yè)保險推動機制,將風險補償機制與科技服務機制、農業(yè)保險與產業(yè)化經營有機結合在一起,建立農業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的機制。
在政策補貼方面,完善政策性農業(yè)保險財政補貼管理辦法,繼續(xù)加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例,取消縣級財政的補貼分擔。此外,還應該全面推進農業(yè)保險的依法合規(guī)經營,制定規(guī)范統(tǒng)一的農業(yè)保險經營規(guī)則。
任說,中國農業(yè)保險需求巨大,這對于業(yè)務提出了一些更高的要求,業(yè)務不斷擴大。建立健全多元化經營實體。積極探索和發(fā)展互助合作制等多種形式的農業(yè)保險組織。探索由政府成立非營利性的政策性農業(yè)保險公司,與此同時,加快建立政府主導的農業(yè)巨災保險制度。按照政府主導,市場運作的原則,建立國家巨災保險基金,構建商業(yè)再保險和國家再保險相結合的、多層級的巨災風險分擔機制。
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